“《党组工(gōng)作报告》存(cún)在对履(lǚ)行主体(tǐ)责任汇报(bào)不(bú)够全面、聚焦政治建设(shè)不(bú)够、对一些(xiē)主要问题剖析蜻蜓点水(shuǐ)、不够深刻等问题。”日前,广西壮族(zú)自治(zhì)区百色市(shì)委巡(xún)察(chá)组(zǔ)在开展第九轮巡察时,针对(duì)发现的“一把(bǎ)手”存(cún)在的问题(tí)进(jìn)行提醒并建(jiàn)议抓好(hǎo)整改。
加强对“一把手”的监督,是(shì)推动新时代(dài)纪检监察(chá)工作高质(zhì)量发展(zhǎn)的实践要求。各地(dì)落(luò)实(shí)《中共中央关于加强对(duì)“一把手”和领导班子监督的意见》,以巡视巡(xún)察监督为抓手(shǒu),进一步突(tū)出“一(yī)把手”这个关键少(shǎo)数,在巡前通报、个(gè)别谈(tán)话(huà)、巡视报告等(děng)各(gè)环节抓住主要(yào)对象、主要(yào)问题,推动“一把(bǎ)手”监督(dū)具(jù)体(tǐ)化。
《中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)关于加强对(duì)“一(yī)把手”和领导班子(zǐ)监督(dū)的意见(jiàn)》指(zhǐ)出,巡视巡察(chá)工(gōng)作(zuò)要(yào)紧盯(dīng)“一把(bǎ)手”,及时(shí)发现问(wèn)题。各地突出政治监(jiān)督(dū),细化针对(duì)被巡视巡察单位“一把手”和班子成员的监督重点,找准巡视巡(xún)察监督切(qiē)入点。
云南(nán)省将“一把手”监督贯穿于省委第十三轮巡视“回头(tóu)看”全(quán)过程。省委巡(xún)视组坚持(chí)问题导向,聚焦党(dǎng)委领导班子(zǐ)和关(guān)键少数特别(bié)是“一(yī)把手”,从(cóng)落实党(dǎng)委职能责任的角度分析研判问题。山(shān)东(dōng)省荣成(chéng)市深(shēn)化政(zhèng)治巡察,将“一把(bǎ)手”作为巡察监(jiān)督重点(diǎn)对象。巡察进驻前,市委巡察机构通过召开联席会议当(dāng)面(miàn)沟通或(huò)函询(xún)通报的方式向纪检监察、组织、审计(jì)、信访等部门收集有关(guān)被巡察单位“一把手”问题情况,重点了解“一把手”是否存在民主意(yì)识差、搞“一言堂”,助力找准巡(xún)察监督切入口。
巡视巡察工作实践中,各地紧盯“一把手”,把工(gōng)作、生活情(qíng)况作(zuò)为巡视(shì)巡察(chá)谈话的必谈内容,对反映的重要问题(tí)深入了解(jiě),及(jí)时发现“一把(bǎ)手”存在的问题。
今年8月(yuè),海(hǎi)南省海口市委第(dì)四巡察组向市应急管理局党委反馈巡察发现问题(tí),指出该(gāi)局存在贯彻落实党中央、省(shěng)委和市(shì)委应急管理决策部(bù)署(shǔ)不力的(de)问题。此前,市委第四巡(xún)察组对市应急管理局党(dǎng)委开展(zhǎn)巡察,结合个别(bié)中层干(gàn)部谈话所(suǒ)反映出的应急管理体系(xì)建设工作中存(cún)在的不足和问题,将(jiāng)应急管(guǎn)理体系和能力建(jiàn)设情况列为对市应急管理(lǐ)局党委书记的谈(tán)话(huà)重点,进而发现这一问题。海(hǎi)口市委巡察机构将(jiāng)“一把手”工作和生活(huó)情况、履行第一责任人职责、廉(lián)洁自律(lǜ)情(qíng)况列入巡察内容,盯(dīng)住“一把手”和班子成员的权力责任,在完(wán)成对中(zhōng)层领导干(gàn)部和其他(tā)班子成员(yuán)的谈话基础之上,为(wéi)每(měi)名“一把手”量身打(dǎ)造谈话提(tí)纲,确保有的放矢、谈出成(chéng)效。
重(chóng)庆市合川区委(wěi)巡察组紧盯财(cái)务管理、工程(chéng)项目、资源处置等腐败易发领域,通过核实函询(xún)件(jiàn)、商(shāng)请通报、接受(shòu)信访等(děng)方式,重点看“一把手”是否借职务之便(biàn)谋取(qǔ)私利,了解“一把手”廉洁自(zì)律(lǜ)情(qíng)况。
“执行末位表态制度不到(dào)位,部分重大事项首先发表意见。”“重业务轻党建,没有定期研究党建(jiàn)工作,落实党建工作应付了(le)事。”浙江省衢州(zhōu)市柯城区委(wěi)第十四(sì)轮巡察过后,被巡察党组(zǔ)织“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自(zì)律情况在巡察报告(gào)第一栏单独列出(chū)。柯城区以巡察报告对(duì)“一把手”评(píng)价为(wéi)谈话提纲,通过区委书记集体约谈被巡察党组织书记(jì)、上级“一把手”约谈下级“一把(bǎ)手”、“一件事(shì)”专题约(yuē)谈、“回头看”等抓手,强化对(duì)“一把手(shǒu)”监督。截至目(mù)前,该区已开展集(jí)体约谈(tán)“一把手”319人次,上级“一把手”约谈下级“一把手”112人次,“一件事”专题约谈38人次(cì),点人点事点(diǎn)问题263个,推(tuī)动被巡察单位建(jiàn)立完善各(gè)项制度156项。
各地还深化成果运用,把(bǎ)巡视巡察成(chéng)果作为(wéi)“一把手”考评的重要依据,举一反三,查找“一把手”存在的共性(xìng)问题。
今年(nián)9月,正值(zhí)重庆(qìng)市合川区换届考察,区委(wěi)组织(zhī)部收到了一份特殊的参考材料——区委巡察办对10名区(qū)管党组织“一把手”的政治生态(tài)画像。“其中包括对‘一把手’政治担当、履职情(qíng)况等方面的评价,主要体(tǐ)现其成绩和不足,为(wéi)干部(bù)提拔(bá)提供重要(yào)参考依据。”合川区委巡(xún)察办相关(guān)负责人介绍。
为深化巡察成(chéng)果运用,合川区委巡察办综(zōng)合分(fèn)析巡(xún)察组起草的政治生态报(bào)告、“一把手”本人(rén)的谈(tán)话报告以及班子成员和(hé)重点部(bù)门负责(zé)人对“一把手”的(de)评(píng)价,形成“画像”材料。同(tóng)时,对巡察中发现的共性、普遍性问题进行全区通报,让各区管单位党组织“一把手”及(jí)早(zǎo)行动,认真对照通报问(wèn)题自查自纠,未巡先改。